Защита имущественных прав на Луштице

В Черногории в последние годы замечается интересная тенденция: принимаемые решения идут вразрез с правами граждан в области имущественно-правовых отношений. О чем идет речь?

В отдельных частях страны производятся новые замеры земельных участков. Эта процедура сопровождается рекламной кампанией, которая должна побудить граждан к тому, чтобы в предписанный срок оформить свои владения в собственность. В противном случае все, что не было оформлено, будет считаться собственностью государства. Можно задать вопрос: какова правовая основа такого решения? И что вообще означает публикация рекламы на территории страны, когда владельцы могут жить в любой точке мира – от Канады до Новой Зеландии. Они не только не могут физически обезопасить свои владения, но, вероятнее всего, даже не знают, что здесь творится.

Подобный подход со стороны государства вряд ли можно считать приемлемым, особенно когда в стране принцип неприкосновенности частной собственности провозглашается незыблемым. Ведь тот, кто располагает собственностью, не может ее просто так, без соответствующей правовой основы, потерять.

Однако именно это произошло с некоторыми владельцами земельных участков на полуострове Луштица. Государство присвоило их собственность, потому что она не была надлежащим образом оформлена. Хозяева участков не посчитали нужным оформить правильным образом, поскольку эти земельные участки числятся за ними уже 200 лет: общеизвестно, что австро-венгерские кадастры считаются лучшими. Более того, как утверждают жители Луштицы, из-за тех австрийских замеров никто ни разу не поссорился. Между тем новые замеры, сделанные за последние годы, рассорили между собой и родных братьев. Местные жители утверждают, что Правительство Черногории по новому кадастру присвоило около 2 млн кв.м. земли, являющейся частной собственностью, по той простой причине, что при проведении замеров она не была надлежащим образом оформлена. Таким образом, к земле, которая уже была собственностью государства, была приплюсована и земля местных жителей. В результате возник огромный земельный комплекс, занимающий территорию 6,5 млн кв.м. и располагающийся в очень привлекательной местности, для которого сейчас правительство ищет стратегического партнера. Этот комплекс передан в управление АО «Луштица девелопмент» с главным офисом в Подгорице, объявлен тендер на его приватизацию. Правительство намеревается продать 90 % акций этого предприятия и таким путем найти стратегического партнера для строительства эксклюзивных туристических объектов.

Это решение правительства вызвало большое негодование граждан, лишившихся своих участков, так что они готовы судиться с государством. Они располагают необходимой документацией относительно границ участков как по старому, австрийскому, так и по новому кадастру. Поэтому правительству, местным властям и Дирекции по недвижимости местные жители направили требования принять меры в рамках своих полномочий, а именно: освободить незаконно занятую землю и защитить их имущество.

Списки участков около 100 граждан будут переданы подгорицкой фирме «Геос», предложившей жителям Луштицы услуги сравнения старого и нового кадастров. Интересно, что это произошло в приморье, там, где действовал точный австро-венгерский кадастр и где не возникало сомнений в истинности данных (за 104 года правления Австрия здесь ни у кого не забрала ни одного миллиметра). Причину, скорее всего, следует искать в привлекательности этих мест, стоимость которых достигает астрономических высот.

Жители Кртолы (поселка в общине Тиват) подвергли острой критике поступок государства, которое, по их мнению, пытается реализовать свой замысел коварным способом. Они утверждают, что перед объявлением тендера Министерство туризма потребовало от местной Дирекции по недвижимости информацию о двух вещах:

а) проводится ли по отношению к какому-либо из участков «процедура реституции»;

б) оформлен ли надлежащим образом в собственность какой-либо из здешних участков.

Сделано это было вопреки тому, что отрицательный ответ заранее был известен: ведь эта земля никогда не была национализирована, экспроприирована или отнята у граждан (т.е. владельцев) каким-либо декретом, так что она по определению не может являться предметом реституции. Тем не менее земля просто переписана на государство без какого бы то ни было юридического основания, просто на основании фактического проведения нового кадастрового замера. Это, конечно, вызывает неуверенность в системе имущественно-правовых отношений, поэтому владельцы земли будут отстаивать свои права в суде.