Закон об обустройстве пространства и строительстве объектов

Правительство РЧГ 10 июля утвердило закон об обустройстве пространства и строительстве объектов. Этот закон должен заменить 4 ныне существующих закона, действующих в этой области:

-Закон о пространственном планировании
-Закон о земле под строительство
-Закон о строительстве объектов
-Закон о градостроительной и строительной инспекции

Проект нового закона ставит перед собой цель устранить барьеры в бизнесе, сделать более эффективной работу государственной администрации, найти возможность новых инвестиций и обеспечить постоянное развитие. Ожидается также, что введение нового закона ускорит строительство общественных объектов и дорожной инфраструктуры.

Идея заключается в том, что точно описываются все места, способы и условия для подключения систем и объектов к существующим инфраструктурам. Таким образом можно избежать множество различных согласований, якобы необходимых для строительства объекта, что замедляло работу. Все документы будут открытыми и в них точно определены все фазы реализации этой работы. Предусмотрено также, что условия для строительства и защиты пространства будут выложены на сайт (конечно, если Скупщина РЧГ утвердит этот документ) в 8-дневный срок. Таким образом, каждый, кто захочет что-то строить, будет знать, что конкретно и при каких условиях он сможет строить. Все данные должны будут быть доступны на сайте, чтобы инвесторам не пришлось обращаться в организации за информацией. Предусмотрено также, что общины будут объединять пространственный и генеральный планы для определенных местностей. На практике это значит, что общины не будут какой-то плановый документ представлять на согласование в 20 организаций, чтобы узнать их мнение и после этого давать позитивную или негативную оценку определенного планового документа. То есть, при строительстве объекта согласно этому Проекту вместо прежних 7 правовых процедур предусмотрены только 2:

1) выдача разрешения на строительство;
2) выдача разрешения на эксплуатацию.

Интересно, что разрешение на строительство будет выдаваться на основании не главного, а идейного проекта. Инвестор, когда получит разрешение, оповестит инспекцию о начале строительства, но должен будет иметь полный проект всех фаз строительства.

Министерство экономического развития больше не будет отвечать за объекты площадью от 1000м2 и более, но только за объекты площадью свыше 3000 м2.

За контроль будет отвечать Инспекция по защите пространства, действующая превентивно (это нововведение, так как больше не будет разделения ответственности).

На этот проект Закона очень быстро отреагировала Сеть по поддержке неправительственного сектора (МАНС), потребовавшая возвращения этого предложения из Скупщины для согласования его с Уставом и организации общественного обсуждения, так как это дает инвесторам возможность делать все, что они захотят, и, таким образом, будут нарушаться права граждан. А закон должен действовать в интересах как инвесторов, так и граждан.

Первое замечание – то, что убирается понятие «планирование пространства» и вводится понятие «обустройство пространства» - что является признанием своего бессилия перед нелегальным строительством (крупных инвесторов).

Критикуется и решение Правительства представлять помимо государственных планов в определенных ситуациях и местные (локальные) планы. Это противоречит статье 117 Устава РЧГ, в которой указано, что в обязанности общины входит представление плановых документов. В проекте нового Закона Правительство всегда могло бы (под влиянием определенных сил) предоставлять вместо общин плановые документы (если некий крупный инвестор считает, что вопрос в общине медленно решается) и таким образом создать условия для легализации незаконного строительства. Это может противоречить интересам местных органов управления (общин) и общественных интересов граждан на местном уровне.

Особо острый вопрос представляет собой решение о подчинении интересов владельца малого участка при нахождении его на территории большего его владельцу. Это представляет собой насильственную экспроприацию и приводит к большой правовой неразберихе. Другими словами, это значит, что если появится более крупный инвестор, вы можете остаться без собственной земли(!).

Новое решение относится и к семейным жилым объектам, которые с 250 м2 увеличиваются до 500м2., что значит, что огромное количество квартир, которые строятся для продажи, особенно на побережье, будут иметь статус частных домов, хотя бы это были и здания, в которых имеется по 10 квартир. Для таких объектов не нужна будет ревизия главного проекта для получения разрешения. Это значит, что инвестор не обязан делать ревизию статики и безопасности объекта после получения строительного разрешения. Для этого типа объектов разрешение на эксплуатацию выдается только на основании заявления исполнителя работ о возведении объекта в соответствии со строительным разрешением, без обычной процедуры технической приемки.

Введение новой инспекции по защите пространства наряду с уже существующей структурой, приведет только к перебрасыванию ответственности и дополнительным неувязкам – утверждают критики Проекта Закона об обустройстве пространства и строительстве объектов.

Что будет происходить дальше с этим Проектом, уже находящимся в процессе работы Скупщины, нам еще предстоит увидеть.